顺应时代发展要求的素质教育

　　今年79岁的黄泽南，早已从湖南省汩罗市教育局局长的位子上退了下来。但是当记者询问起30多年前汩罗的教育情况时，老人仍记忆犹新，他连用了几个“特别”来描述那段过往：复读生特别多，班额特别大，片面追求升学特别严重。

　　其实，这样的境况当时绝非汩罗所独有。据时任国家教委副主任柳斌回忆，他刚上任，就见证了一场惨剧。当时，某中学一名14岁的女孩，因为没考上高中，喝了农药，死前对着录音机哭着说，自己学习成绩不好，辜负了父母的培养，希望弟弟能够实现父母的愿望，将来考上大学。“此类事件很多，片面追求升学不改不行了!我是管基础教育的，这些事件触发我去思考。”1985年，当时的国家教委成立了专门纠正片面追求升学的国家对策小组，柳斌任组长。

　　也是在那一年，改革开放后的第一次全国教育工作会议召开。邓小平明确提出：“我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质。”同年，《中共中央关于教育体制改革的决定》再次提出“提高全民族素质”。人的素质提高，必须通过教育来实现。因此，素质教育的提出不仅是改革开放初期教育自身改革的需要，还是时代发展及社会变革的需要。

　　1987年4月，在义务教育教材大纲编写的汇报会上，柳斌提出，基础教育应该是为培养社会主义公民的素质打基础的教育。

　　然而，当时的理论界对于素质教育的意见并不统一，反对声音很明显。有人直接提出了“三问”：“什么是素质教育?”“素质教育有没有法律依据?”“素质教育是真科学还是伪科学?”

　　也正因此，以这三个问题为导火索，教育界展开了关于素质教育的大讨论，一直持续到1993年。持续了近8年的大讨论结束后，备受争议的那三个问题慢慢不再被提及。后来，柳斌专门撰文阐述了素质教育的内涵，并从教育目标、教育体育、教育内容及教育方法上阐明了素质教育与应试教育的区别，从而使素质教育的体系问题及理论依据问题更为明晰。

　　1994年6月，改革开放以来的第二次全国教育工作会议召开，李岚清同志在会议中指出，基础教育必须从应试教育转到素质教育的轨道上来。1995年前后，素质教育开始进入试点阶段，其中最具代表性的就是湖南汩罗与山东烟台。1996年，原国家教委在湖南汨罗举行素质教育现场会，1997年，又在山东烟台召开全国中小学素质教育经验交流会，从而把这两个地区推向中国素质教育发展的前台。

　　1999年，改革开放以来的第三次全国教育工作会议在北京召开，会议主题即为“深化教育改革，全面推进素质教育”。同年，《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》出台，明确了素质教育的目标、内容，以及保障措施。这是以国家的名义向全国正式推广素质教育，同时，也标志着素质教育进入全面实施阶段。

　　随后，每一年的政府工作报告，素质教育都有涉及。2006年，《义务教育法》重新修订，素质教育被写入其中，至此，素质教育终于上升为国家意志。到了2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》出台，实施素质教育被提升到我国教育改革发展的战略主题的高度。

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