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教育部：如何依法治理“校闹”

2019-08-21 11:44

来源：

作者：南昌新东方

6.如何建立多元化的学校安全事故损害赔偿分担机制？

答：目前大多数学校都投保校方责任险，但难以覆盖各类伤害事故情形，且赔偿额度较低，难以为学校提供全面、有效的保障，分担风险。
《意见》从四个方面推动建立政府、社会、市场、家庭共同参与的多元化风险分担机制。
一是政府财政补贴购买校方责任险，有条件的可以购买校方无过失责任险，推动设立学校安全综合险，加大保障力度。
二是引导家长为学生购买人身保险，有条件的地方可以予以财政补贴。
三是学校可以引导、利用社会捐赠资金等设置学校安全风险基金或者学生救助基金，健全救助机制。
四是鼓励有条件的地方建立学校安全赔偿准备基金，或者开展互助计划，健全学校安全事故赔偿机制。

7.如何看待一些学校担心发生安全事故而取消体育课、社会实践等现象？

答：体育运动、社会实践活动是落实立德树人根本任务、促进受教育者德智体美劳全面发展的重要途径。学校因为安全风险而取消体育课、社会实践活动，有不当，也有无奈。
一方面，学校这样的做法，很大程度上是因为头上悬着安全问题这把利剑，学校不堪承受安全压力和“校闹”行为。解决这一问题，首要的是落实总书记重要讲话精神，各级党委政府切实为学校办学安全托底，学校的安全底板筑牢了，后顾之忧解除了，自然就会很大程度上解决这一问题。
另一方面，学校也要客观理性认识安全风险，关键是做好风险防控，加强安全教育、安全管理，通过保险等各种机制分担安全风险。《意见》规定，学校不得为防止发生安全事故而限制或取消正常的课间活动、体育活动和其他社会实践活动。

8.学校安全立法工作有什么进展？

答：近年来，各方面对学校安全立法比较关注。教育部此前也做了大量的立法研究和调研，教育部门对制定学校安全法的呼声较为强烈。目前，由于立法资源非常紧张，学校安全法尚未列入十三届人大常委立法规划。
下一步，我们拟推动先行制定相关行政法规，积极争取支持，推动《学校安全条例》制定工作。目前，山东、江西、湖南等一些地方先行制定了相关地方性法规，实践中取得了较好的效果。《意见》提出，积极鼓励各地制定或修改、完善学校安全方面的地方性法规，健全学校安全法治保障。

9.下一步推动《意见》落实有哪些举措？

答：将从五个方面推动《意见》贯彻实施。
一是加强宣传，营造氛围。各地要多种方式做好《意见》学习宣传工作，准确理解文件精神、准确把握工作要求，确保在秋季学期开学前，将《意见》精神和要求传达到各相关部门、各级各类学校。
二是细化分工，落实责任。制定分工方案，细化教育、公安、检察、审判、司法行政等各部门责任。同时健全工作协同机制，形成工作合力。
三是推动试点，探索经验。选择若干地方和学校，分别就《意见》中确定的学生权益法律保护中心、学校安全事故处理委员会、学校安全事故人民调解委员会制度、警校联动机制、学校安全区域制度、学校保险制度、政府联席会议制度等开展试点。
四是汇编案例，加强指导。搜集、遴选各地、各学校依法处理学校安全问题、处置“校闹”行为的具体案件进行汇编和分析，为学校提供具体指导。推动最高人民法院发布指导案例。
五是健全机制，形成长效。适时会同有关部门召开全国现场会，推广成功经验，推动《意见》确定的各项制度和工作机制落地生效，让校长切实感到不发愁、有保障。

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